108971908远东狂人第4章以夷制夷下

　　书国发展业，火须对自只的，业讲行保护。体现在帅策一，就是关税的自主，可是在列强把持海关事务的事实面前，这斤小最起码的工业保护体系都无法建立起来。

　　方面是廉价的外国工业制成品的大量涌入，另一方面是同样廉价的工业原料的大量出口，而这一切。根本原因就在于那行。关税的税率。

　　在那个由洋员控制的海关里，进口洋货的税率是百分之十二点五，出口土货的税率是百分之七点五，相比贸易保护主义逐渐抬头的欧洲，这个税率很低，对于洋货很有利。对于国货很不利，中国工业落后，满清朝廷的压榨固然是重要原因，但是关税自主权的丧失也是重要原因。

　　要想发展中国的工业，就必须先建立起一条关税屏障，但是清廷的统治之下，很难在关税问题上取得突破性的进展。

　　海关不仅仅涉及贸易问题，也涉及外交问题，现在的海关。同时还承担着外债借款的担保义务，满清朝廷和北洋政府借的那些洋债。基本上都用关税做抵押，每年的关税收入中，有很大一部分直接就从海关衙门提走了，存入外国银行，然后划拨到各国政府指定的专用帐号上。

　　所以，满清朝廷是洋人的提款机，海关衙门也同样是洋人的提款机。所不同的是，这斤小海关衙门由洋人直接控制，而不是通过一帮八旗贵族做代理人，如此一来，海关事务基本上就是洋人说了算。

　　清廷为了挽救统治，不得不装模作样的搞新政，倡实业，清廷也意识到了海关的重要性，但是原来的那个海关已经大权旁落到洋人手中，清廷没有实力也没有胆量挑战洋人。所以，清廷只能另想办法，抛开海关。另外设立了一座新衙门，叫做“税务处”不过这个衙门不是用来取代海关衙门的，而是承接一些海关衙门管理权限之外的事务，并培养清廷自己的高级海关人才。

　　清廷完蛋之后，海关权力并没有随着共和政府的成立回到中国人手中，洋员依然跋扈，海关依然是“国际衙门”

　　现在，英国公使朱尔典突然提及这个海关总税务司的人选问题，显然是想在海关的事情上做些手脚，以前的总税务司是赫德，但是他年事已高，确实需要一位新的继任者了。

　　英国公使提名的总税务司人选是裴式楷，这也是一个英国人，他不仅曾经做过赫德的助手，而且也是赫德的妻弟，虽然目前海关是国际衙门，但是任免总税务司的权力还在中国政府手里，至少表面看上去是如此，所以，朱尔典的这个人选提名需要得到赵北的认可。

　　但是赵北并不认可这个人选。这一方面是因为与他的打算相冲突。而另一方面则是为了驳一下英国政府的面子，

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